EU:s grundläggande rörelsereglering för tjänstepensionsinstitut, IORP II-direktivet, har tillämpats i Sverige sedan 2019. EU-kommissionens översyn av regelverket är försenat men har nu inletts.
Inom ramen för spar- och investeringsunionen har EU-kommissionen påtalat att tjänstepensionsinstitut har svårt att utnyttja möjligheterna till investeringar i EU fullt ut och att generera god avkastning. Kommissionen pekar på fragmenterade marknader, restriktiv reglering, höga avgifter och små europeiska tjänstepensionsinstitut som hinder för att generera god avkastning.
IORP II-direktivet bedöms inte ha bidragit tillräckligt effektivt till utvecklingen av tjänstepensionssektorn på EU-nivå. Enligt EU-kommissionen finns det flera utmaningar som behöver hanteras för att öka förtroendet för sektorn och förbättra tjänstepensionsinstitutens möjligheter att styra sparande till investeringar. Som exempel har nämnts fragmenterade marknader, restriktiv reglering, höga avgifter och att europeiska tjänstepensionsinstitut ofta är för små.
I IORP II-översynen fokuserar EU-kommissionen på bland annat regler om investeringar (särskilt i alternativa tillgångar), riskhantering och information till kunder. Även hinder för mindre tjänstepensionsinstitut och gränsöverskridande verksamhet berörs.
Sverige berörs inte i lika hög grad av EU-kommissionens problembild som andra länder inom EU. De flesta arbetstagare omfattas redan av tjänstepension och svenska tjänstepensionsföretag har stora aktieinnehav. Det svenska regelverket för tjänstepensionsföretag ställer dessutom i många avseenden högre krav än IORP II-direktivet till följd av omfattande så kallad gold-plating, det vill säga det svenska genomförandet går utöver vad direktivet kräver.
Kommissionens förslag till översyn av IORP II-direktivet innebär dock en ökad harmonisering på EU-nivå som begränsar medlemsstaternas handlingsutrymme. Flera förslag är långtgående och riskerar att få negativa effekter för den välfungerande svenska tjänstepensionsmarknaden. Ur ett svenskt perspektiv blir det därför viktigt att bevaka att IORP II-översynen tar tillräcklig hänsyn till nationella förhållanden och inte leder till ökad administrativ börda och högre kostnader för tjänstepensionsföretagen.
Har du frågor vänd dig till vår exper nedan
