Ett omfattande arbete pågår inom EU för att ta fram ett nytt europeiskt regelverk för försäkringsföretag, Solvens II. Det har sedan länge varit en prioriterad fråga för Svensk Försäkring, som avsätter stora resurser för att påverka utformandet av reglerna.
Varför är Solvens II ett så viktigt arbete?
– Den befintliga regleringen baseras på ett ganska stelt kapitalkravssystem, medan det nya bygger på en helhetssyn som tar hänsyn till alla risker som ett bolag är utsatt för. Det ger en balans som gör det tryggare för försäkringstagarna utan att det hindrar utvecklingen av verksamheten, säger Lena Friman Blomgren, jurist på Svensk Försäkring.
Lena Friman Blomgren, jurist på Svensk Försäkring.
Vid sidan av regler om kapitalkrav handlar Solvens ll också om styrning och kontroll i försäkringsföretagen och griper på så sätt in i hur verksamheten ska skötas.
Vad gör Svensk Försäkring?
– Vi arbetar för att det nya regelverket ska bli ändamålsenligt för svenska försäkringsföretag. Vi försöker påverka detaljregleringen så att den blir så bra som möjligt för våra medlemsföretag och deras kunder. Vi för fram branschens synpunkter i våra kontakter med Finansinspektionen, Finansdepartementet och riksdagspolitiker. På europeisk nivå har vi till exempel kontakt med Europaparlamentariker och arbetar genom vår europeiska branschorganisation CEA.
Hur samverkar Svensk Försäkring med sina medlemsföretag?
– Vi har en nära dialog och omfattande kontakter med medlemsföretagen, som vi bland annat träffar i en stor referensgrupp. Tillsammans analyserar vi vilka problem som kan finnas för svenska försäkringsföretag och svenska försäkringsavtal. Medlemsföretagens synpunkter är mycket viktiga. Det är endast de som kan bedöma de verkliga effekterna av olika förslag.
Hur går arbetet så här långt?
– Det är många frågor kvar att lösa. Dessutom sker regleringen på olika nivåer, där de mer detaljerade reglerna på lägre nivå är beroende av den övergripande och mer principiella nivån. Inom EU förhandlas nu ändringar i den övergripande regleringsnivån som finns i Solvens II- direktivet (det s.k. Omnibus II-direktivet) och det påverkar tidplanen. Det finns därför förslag på att förskjuta tiden för när reglerna ska börja gälla till den 1 januari 2014 (från att ursprungligen ha varit den 1 november 2012). Trots det kan tiden för försäkringsföretagens anpassningsarbete bli knapp. Så länge detaljreglerna inte är klara är det svårt att anpassa sig. Varje fördröjning med att få fram reglerna minskar den tid försäkringsföretagen har för att anpassa sig.
Vad vill Svensk Försäkring uppnå?
– Vi fortsätter att fokusera på frågor som är viktiga för de svenska försäkringsföretagen. Det handlar exempelvis om att de överskottsfonder som finns i Sverige - konsolideringsfonden i vissa livförsäkringsbolag och säkerhetsreserven i skadeförsäkringsföretag - får en acceptabel hantering. En annan sådan fråga är hur livförsäkringsföretagen ska nuvärdesberäkna sina åtaganden. En ytterligare fråga är hur premier som ännu inte har betalats in till försäkringsföretaget ska behandlas. Där gäller det att de svenska förhållandena uppmärksammas.
Vilka utmaningar ser du framöver?
– Det är en stor utmaning att få alla delar på plats och i tid. Ytterst handlar det om att åstadkomma en ändamålsenlig reglering som inte kostar mer än det smakar. Det är viktigt att det nya regelverket hamnar på rätt nivå så att det inte leder till alltför betungande administration och orimliga kapitalkrav för försäkringsbolagen. Det skulle inte gynna försäkringstagarna. Ett regelverk som kostar så mycket att försäkringsföretagen inte kan erbjuda det försäkringsskydd kunderna efterfrågar förfelar sitt syfte.
Stärkt konsumentskydd, bättre effektivitet och stabilitet
Syftet med de nya reglerna är att öka konkurrensen mellan bolagen och stärka skyddet för försäkringstagarna. Solvens II ska bidra till en effektiv och stabil försäkringsmarknad. Tillsynsmyndigheterna ska få en djupare förståelse för försäkringsföretagens risker samt styrning och kontroll av verksamheten.