I november 2010 påbörjade Arbetsskadekommissionen sitt uppdrag. Kommissionen, som leds av riksdagsledamot, Björn von Sydow, ska göra en omfattande översyn av arbetsskadeförsäkringen och lämna förslag till hur en ny eller reformerad arbetsskadeförsäkring kan utformas.
Varför behövs det en arbetsskadekommission?
– Dagens arbetsskadeförsäkring uppvisar en rad brister i allt från bedömningar av vad som faktiskt är en arbetsskada till hur arbetsskadorna hanteras när de väl har godkänts. Människor som drabbas av en arbetsskada måste kunna hitta rätt i systemet och känna att de kan få rätt. Tiden är mogen för en genomgripande översyn av dagens arbetsskadesystem, säger Björn von Sydow som leder Arbetsskadekommissionen.
Björn von Sydow leder Arbetsskadekommissionen.
Vad gör kommissionen?
– Kommissionen gör en utvärdering av den nuvarande arbetsskadeförsäkringen. Vi undersöker vad som är bra och mindre bra i dagens system. En viktig utgångspunkt är att försäkringen utformas på ett sätt som kan ge den enskilde de bästa förutsättningarna för sitt framtida liv.
Vad vill ni uppnå?
– Vi vill bidra med en gedigen analys av arbetsskadeförsäkringen. Människor som drabbas av en arbetsskada har rätt till en väl fungerande organisation för bedömning, ersättning och rehabilitering. Målet är att den som blir skadad eller sjuk ska få en rättvis och rättssäker bedömning samtidigt som det måste finnas en samhällsekonomisk effektivitet i systemet.
Hur arbetar ni?
- I början av året påbörjade vi ett omfattande arbete med en djupgående studie av systemen för arbetsskadeförsäkring i Finland, Danmark och Norge. Vi har redan en del kunskap om de institutionella systemen men vi vill också veta hur de fungerar i praktiken. Jag tror att vi kan komma en bra bit framåt i vårt arbete genom att gräva i den nordiska verktygslådan. Nederländerna och Kanada är andra länder som kan vara intressanta att studera. I utvärderingen ingår bland annat att undersöka hur skaderegleringen och rehabiliteringen fungerar och om den skadelidande får det stöd som han eller hon behöver.
Hur samverkar ni med olika aktörer?
– Det var viktigt för mig att kommissionen fick en bred sammansättning. Vi har tänkt i termer av ägare och forskare. Den ena delen av gruppen, dvs. "ägarna" består av representanter från organisationer och företag som är de som ligger närmast till hands att hantera arbetsskadeförsäkringen framöver. Det är Försäkringskassan och AFA, som i dag hanterar den kollektivavtalade arbetsskadeförsäkringen, och företrädare för försäkringsbranschen, som står för en potentiell ägarroll. Den andra delen av kommissionen består av experter och forskare inom medicin, juridik och ekonomi. Förutom de kontakter vi har med dessa intressenter har vi förstås en dialog med människor som har drabbats av en skada eller sjukdom. Vi kan ju tyvärr inte träffa alla men försöker att ha en öppen process där vi dels lyssnar på dem som kontaktar oss, dels arrangerar hearings och andra aktiviteter för olika grupper. Kommissionen kommer också att ha kontakter med arbetsgivare. De har ett stort ansvar när det gäller förebyggande arbete för att minska antalet skador på arbetsplatserna och som stöd och pådrivare av arbetsplatsinriktad rehabilitering.
Vilka reaktioner har ni fått på ert uppdrag?
– Jag upplever att vi har ett brett stöd för vårt uppdrag och att de flesta är överens om att dagens system inte är optimalt. De som ansvarar för arbetsskadeförsäkringen har ett självkritiskt förhållningssätt, vilket gör det möjligt att föra en konstruktiv dialog. Men det finns naturligtvis olika uppfattningar om hur arbetsskadeförsäkringen bör utformas. Vissa vill göra små justeringar av dagens system medan andra efterlyser mer genomgripande förändringar, till exempel när det gäller premiesättning och huvudmannaskap.
Vilka är de största utmaningarna?
– Att hitta en balans mellan ett system som å ena sidan är rättvist och rättsäkert för de individer som drabbas av en skada eller sjukdom och å andra sidan är samhällsekonomiskt hållbart. Det handlar om att utforma ett regelverk som klarar att bedöma vad som är en arbetsskada. En annan viktig fråga är de grundläggande principerna för arbetsskadeförsäkringen. Det förefaller råda enighet om att alla ska omfattas av en obligatorisk arbetsskadeförsäkring men frågan är om den ska vara en socialförsäkring som syftar till inkomsttrygghet eller om den ska bygga på skadeståndsrättslig grund?